中国农民土地维权中心

关于宁夏回族自治区土地利用总体规划的批复

关于宁夏回族自治区土地利用总体规划的批复

发布部门: 国务院goblin
发布文号: 国函[1999]119号
宁夏回族自治区人民政府:
     你区《关于报批宁夏回族自治区土地利用总体规划的请示》(宁政发(1999)52号)收悉。现批复如下:  

一、原则同意修订后的《宁夏回族自治区土地利用总体规划(1997-2010年)》(以下简称《规划》)。  

二、宁夏回族自治区位于黄河上游地区,是我国西部重要的农业和能源生产基地,各类用地矛盾十分突出,生态环境脆弱。为此,必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,正确处理经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系,坚持土地资源开发与节约并举,把节约放在首位的方针,在保护中开发,在开发中保护,促进土地资源的集约利用和优化配置;在保护和改善生态环境前提下,积极创造条件,进一步加强土地整理、复垦,适度开发土地后备资源,做到自治区区域内耕地总量动态平衡,保障社会经济可持续发展。  

三、采取有力措施,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。到2010年,全区耕地减少量不得超过4.67万公顷,其中建设占用耕地量不得超过0.93万公顷,有计划地安排退耕还林(草)3.33万公顷;土地整理、复垦和开发补充耕地量不得少于13.1万公顷;确保全区耕地保有量不低于135.32万公顷,其中基本农田保护面积达到105.3万公顷,占现有耕地面积的83%。  

四、按照《规划》要求,根据不同区域特点,进一步加强对土地利用的分类指导和调控。宁夏南部黄土丘陵地区,要以水土保持为中心,加强小流域综合治理,大力开展植树、种草,营造水土保持林、薪炭林,陡坡耕地要逐步退耕还林、还草;宁夏中部缓坡丘陵地区,要充分利用土地资源比较丰富的优势,在保护生态环境、防治土地荒漠化的前提下,综合开发利用土地后备资源,合理安排矿产资源开发用地;宁夏北部平原引黄灌溉地区,要切实保护耕地,严格控制城乡居民点用地,合理安排交通等基础设施建设用地;贺兰山、六盘山山地地区,要加强林地保护和自然保护区建设,因地制宜发展农、林、牧业。  

五、在《规划》的指导下,尽快完成自治区以下各级土地利用总体规划的修编工作,并将《规划》确定的各项指标逐级分解落实,确保各级规划特别是县、乡两级规划的修编质量。在修编的土地利用总体规划批准前,不得审批建设用地,更不得未批先用土地。  

六、切实做好《规划》实施工作。《规划》是宁夏回族自治区土地利用和管理的依据,具有法定效力。城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。制定土地利用年度计划,审核城镇建设用地规模,预审建设项目用地,审批农用地转用和建设项目用地,划定基本农田保护区,编制土地开发整理专项规划,都必须依据《规划》。
 宁夏回族自治区人民政府要根据本批复精神,认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施,确保规划目标的实现。国土资源部要加强对《规划》实施的指导、监督和检查工作。   国务院一九九九年九月二十三日