新华社北京１０月２７日电 《决定》作出“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段”这一基本判断，是从工业化、城镇化进程看我国发展所处的阶段。深刻理解和把握这个基本判断的丰富内涵，有利于动员全社会更加自觉地关心支持“三农”发展，加速构建新型工农、城乡关系，实现经济社会又好又快发展。
发达国家工业化发展实践表明，在工业化初期阶段，农业在国民经济中居主导地位，劳动力大部分在农业中就业，工业发展依赖于农业剩余，从农业中抽取资源，农业客观上承担了为工业化提供积累的任务。当工业化发展到中期后，工业在国民经济中居于绝对主导地位，农业处于相对弱势地位，工农两大产业增长速度的差距出现扩大趋势，工业自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业的能力，又都适时调整发展政策，加大工业对农业、城市对农村的支持力度，促进工农、城乡协调发展。
新中国成立后，我国建立起比较完整的工业体系、城市体系和国民经济体系，农业、农村、农民作出了巨大贡献。是农业为工业发展提供了宝贵的积累，是农村为城市建设给予了重大的支持，是农民为整个经济社会繁荣作出了重要的贡献。２００５年，我国人均国内生产总值达到１７０３美元（按照国际货币基金组织的购买力平价方法计算，２００２年我国人均国内生产总值就已达到４３９０美元）；非农产业产值比重达到８７．５％，非农产业在国民经济中已占绝对主导地位；非农产业劳动力比重上升到５５．３％，超过农业劳动力比重；城市化提高到４２．９９％，已进入加速发展阶段；工业部门已建立了相对完整的体系，工业竞争力显著上升。从以上指标可以看出，除了非农产业劳动力比重这一指标尚未达到外，其余指标均超过工业反哺农业发展阶段的指标。
总之，我国工业已形成了较好的基础，已具备自我发展的能力，工业化和城镇化进程明显加快，工业反哺农业、城市支持农村的条件已基本成熟，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。