中国农民土地维权中心法律汇编
甘肃省工商行政管理局监察室信访工作制度
为切实加强信访工作，及时、妥善地处理社会生活中涉及工商行政管理的突出矛盾和问题，维护社会、政治稳定和经济健康发展。根据有关国家法律法规，结合省局实际情况，特制定以下制度。
一、监察室信访工作职责
（一）受理人民群众的来信来访，承办领导批示和上级信访部门交办的信访任务，负责日常信访工作。
（二）坚持贯彻执行和模范地遵守党的方针、政策和国家法律、法规，坚持原则，实事求是，秉公办事，不循私受贿，坚决抵制和反对不正之风。
（三）定期分析人民群众来信来访中反映的重要情况和带有倾向性的问题；及时、准确地向有关领导提供信访信息，提出解决问题的意见和建议。对重要的或需要做紧急处理的信访问题应随时报告。及时化解群众反映的矛盾和纠纷，耐心细致地做好上访人员的教育疏导工作，消除各种不安定因素，维护社会稳定。
（四）按照党的方针、政策和国家的法律、法规，调查处理信访疑难问题，并定期向主管领导汇报处理信访问题的工作情况。
（五）协助有关部门、单位接收、管理、教育好由上级收容送回或无理取闹的上访人员，维护正常的信访工作秩序，保障上访者正当的民主权利，不断改进信访工作方法，开创信访工作新局面。
（六）严守党和国家机密，不得随意泄露或向外公布来信来访中反映的情况和问题。
（七）协助上级机关搞好信访宣传工作，并向上级或有关刊物提供和报送材料。
（八）办理上级党政领导交办的其他工作。
二、监察室信访工作原则及程序
（一）群众来信来访处理原则：
1、坚持以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳的原则。
2、坚持公正合理，实事求是，秉公办事的原则。
3、坚持积极主动，就地解决问题的原则。
4、坚持解决实际问题和思想教育相结合的原则。
5、坚持“分级负责，归口办理”的原则。
（二）群众来信处理
收到群众来信，必须及时拆封，详细阅读、认真填写来信登记处理单，及时呈报有关领导阅批，并根据领导的批示，尽快办理。做到件件有着落，事事有交待，查问有依据，力争迅速、准确、不积压、不丢失。
（三）群众来访接待
1、在来访登记簿上填明来访人员的基本情况，并认真记录来访人反映的问题和接待人员的答复及处理意见。
2、对于来访反映的重要问题，应详细整理谈话记录，呈送有关领导阅批，并按领导批示具体办理。
3、对于来访反映的一般问题，应按法律、法规和政策的有关规定，由接待人员当面答复，对不符合规定的说明情况，并给予明确答复。
4、接待来访群众，要态度诚恳，说话和气，文明礼貌，认真倾听群众反映的问题、意见和要求，重要情节应核实准确，记录具体，答复问题应注意分寸，不论反映的问题能解决，都要耐心细致地做好思想疏导工作。
5、在同上访人员谈话中，不随便许愿或泄露尚未决定的内部处理意见。在给上访人员出具介绍信时要特别慎重，措词适当，以免给承办部门、单位工作造成被动，一般情况下不予出具介绍信。
（四）立案查结
1、下列情况均为应立案的信访案件
（1）省委、省政府、省纪委、国家工商总局及有关部门要求上报结果的信访案件。
（2）各级领导批示要结果的信访案件。
（3）署名反映重大问题的信访案件。
2、凡立案处理的信访案件，从立案之日起，三个月内办结和上报结果，视情况填写《意见书》答复上访者。
3、对重大疑难案件，要报请有关部门、单位，商定办法，妥善解决。
4、上报、转报信访案件处理结果时，材料必须事实清楚，证据确凿，处理恰当，符合政策，手续完备，并已同上访人见面。
5、对署名的信访案件，调查完毕后，必须向举报人反馈调查结果，进行案件回访。
三、监察室信访档案管理制度
（一）认真贯彻执行档案、保密等方面的法律、法规及其有关制度，严密保管，确保信访档案完整、安全。
（二）对群众的来信来访，应按照《群众来信来访登记处理单》逐项填写，处理信访的簿册属于保存查考的档案材料，必须用钢笔或毛笔填写，做到言简意赅，准确无误，字迹清楚，条理分明。
（三）信访案件结案后，办案人员要对案卷材料认真审查，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，符合政策，手续完备，并在一周内将档案材料按管辖范围移交信访部门审查盖章后归档。
（四）归入档案的材料应及时整理立卷，尽快入柜加锁。对不属于归档的材料不得擅自归档，经鉴别后分别情况予以处理，并报请主管领导审查批准。
（五）接收或转出信访档案必须认真整理装订，检查核对，及时登记，保证完整齐全，不得扣留有关材料或分批接转。
（六）有关部门、单位查、借阅信访档案时，必须派两名中共党员持本部门、本单位党组织介绍信和本人身份证，经主管领导批准后，按指定的内容和材料查、借阅。
（七）信访工作人员必须严格遵守保密纪律，不得在无保密保障的场所阅办信访信件和资料，不得随意泄露或向外公布信访档案及信访内容，违者视其情节予以批评教育甚至纪律处分。