中国农民土地维权中心法律汇编
西城镇经济开发区土地征用开发管理办法（修正）
广西壮族自治区人民政府
为加快改革开放步伐，深化土地使用制度改革，促进城市基础建设，创造良好的投资环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及我区相关规定，特制定本办法。
一、建立城镇经济开发区，属县级以上开办的，需经自治区人民政府批准；属乡、镇开办的，需经地区行署或市人民政府批准，报自治区备案。申报经济开发区，要做好可行性论证，说明开发条件、开发内容、经济效益、占地面积，并提供开发区内被征地农民的安置计划等，报经批准
后，方能宣布为经济开发区。
经济开发区需要扩大范围的，应报原批准机关审查同意。
二、经济开发区的开发建设，实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让和划拨、统一管理。用地单位要向当地土地管理部门提出用地申请，经土地管理部门审查报政府批准后，办理出让和划拨手续。
为了有利于统一征用土地和进行初步开发，凡建立经济开发区的市、县设立地产公司，其主要职能是：根据城镇建设规划，对土地管理部门批准征用的成片土地，具体办理征地手续和拆迁、安置工作（旧城改造的拆迁、安置工作仍由城建部门负责）；统一进行基础开发；协助土地管理
部门办理出让、划拨工作。地产公司属事业单位企业管理，隶属市、县土地管理局。除地产公司外。任何单位和个人不得直接与农民谈判办理征地事宜。
三、简化经济开发区内土地征用、出让、划拨手续。其程序是：
1、自治区根据各个经济开发区的需要，分期分批成片审批征地，同时按政策规定审批被征地农民的“农转非”。
2、经批准征用的土地，应统一进行初步开发，按规划设计要求搞好平整土地和道路、水、电、通讯等基础设施配套，确有困难也应做到“一通一平”（通路、平整土地）。经自治区人民政府批准，成片出让的，也可不经开发直接出让。
3、经统一开发后的土地使用权的出让、划拨，原属地、市和自治区审批的，委托市、县人民政府出让、划拨给用地单位后，再按审批权限上报地、市或自治区土地管理部门备案。
4、经济开发区所在地的市、县土地管理部门负责做好土地登记发证、资料整理归档工作。
县级以上人民政府对土地使用权的出让、划拨由政府主管领导审批。出让可以采用协议、招标和拍卖形式。通过划拨、出让取得土地使用权的，不得擅自转让，如需转让、出租、抵押，按国务院（1990）第50号令和自治区人民政府（1990）第9号令办理，并交纳出让金。
四、经济开发区内的土地开发，要严格服从城市总体规划的要求。建设项目地址的选定，要经城市规划主管部门同意，项目用地要严格按有关定额核定，做到合理用地，节约用地。
五、科学地制定地价。地价一般有两种：一是基准地价，主要根据成本费（包括征地、拆迁和开发支出等）和地租制定；二是出让地价，根据区位、社会投入、繁华程度、效益大小、供求关系、土地用途（如属高新技术开发项目的地价可从低甚至以补帖地价出让）及使用年限而定。出
让地价可根据土地市场供求情况在基准价基础上上浮。
地价制定由地产公司会同物价部门提出方案，报政府审批核准。
六、土地使用权出让、划拨的收入，除土地管理部门按规定提取土地出让业务费后，其余全部上交财政，其中该上交中央的部分，由市、县财政上解自治区财政专项上缴。各市、县留下部分，原则上70％用于城市基础设施建设，30％用于开发农用土地。
七、在经济开发区内进行建设，须遵循下列各项：
1、中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织及个人，均可依法取得土地使用权。
2、用地者必须与当地县级以上人民政府土地管理部门签订用地合同。
3、事先预约用地者，需按地价总额20％预交用地定金。从预交用地定金之日起，三十天内签订用地合同，逾期不签订合同，作自动放弃，定金减半退还，地块另行安排使用。
4、从用地合同签字之日起，有下列情形之一者，出让方可以依照土地管理法律、法规的有关规定处理：
〈1〉未按用地合同约定支付土地使用权出让金的；
〈2〉不按规定建设、开发的。
5、出让方应当按照合同规定提供出让的土地使用权。未按提供出让的土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。
八、安置好开发区内被征地农民的生产、生活。征地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费，须依法计算支付。在规划利用土地时，要尽可能给被征地农民留出一定数量的生产生活用地，如土地已基本被征用，应按政策规定及时给被征地农民办理“农转非”并扶
持其发展第二、第三产业，妥善解决生活出路。
九、本办法由自治区土地管理局负责解释。
十、本办法自公布之日起实施，过去未按此办理的，需补办申报手续。
经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过
根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西城镇经济开发区土地征用开发管理办法》（桂政发〔1992〕43号）进行修改：
第七条第4项修改为：“从用地合同签字之日起，有下列情形之一者，出让方可以依照土地管理法律、法规的有关规定处理：
〈1〉未按用地合同约定支付土地使用权出让金的；
〈2〉不按规定建设、开发的。”
本决定自1998年1月1日起施行。