中国农民土地维权中心法律汇编
长春市城市房屋拆迁行政裁决工作规程
第一条 为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》及建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，结合本市实际，制定本规程。
第二条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人就拆迁期限、补偿方式、补偿标准以及过渡方式、过渡期限等原因在拆迁期限内达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规程。
本规程中的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人为拆迁当事人。
第三条 市城市建设房屋拆迁管理办公室（以下简称市拆迁办）负责本市行政区域内（不含双阳区）房屋拆迁行政裁决工作。裁决工作人员应当按照有关法律、法规的规定，依法履行行政裁决职责。
第四条 行政裁决应当以事实为依据、以法律为准绳，坚持公平、公正、及时的原则。
第五条 拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
（一）裁决申请书；
（二）法定代表人的身份证明；
（三）被拆迁房屋权属证明材料；
（四）被拆迁房屋的评估报告；
（五）申请人与被申请人的协商记录；
（六）对被申请人的补偿安置方案；
（七）未达成协议的被拆迁人比例及原因；
（八）其他与裁决有关的资料。
第六条 被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
（一）裁决申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）被拆迁房屋的权属证明；
（四）申请裁决的理由及相关证明材料；
（五）与行政裁决有关的其他材料。
第七条 未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，市拆迁办在受理裁决申请前，应当组织拆迁人、被拆迁人代表，拆迁估价机构、拆迁实施单位、街道办事处或居委会领导及新闻媒体等相关人员参加听证。
听证依照下列程序进行：
（一）听证5日前，通知上述人员参加听证的时间、地点；
（二）听证由裁决工作人员主持，并对听证会提出具体要求；
（三）由主持人向与会人员介绍拆迁项目实施情况，宣传解释拆迁法规；
（四）参加听证会人员充分发表意见，陈述事实、提出主张、阐明法律依据，并进行辨论；
（五）除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行；
（六）听证应当制作笔录，并交参加听证的人员审核后签字。
第八条 有下列情形之一的，不予受理行政裁决申请：
（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；
（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；
（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；
（四）房屋已经灭失的；
（五）市拆迁办认为依法不予受理的其他情形。
对裁决申请不予受理的，应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。
第九条 受理房屋拆迁裁决申请后，经审查，资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出立案通知书；申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人。受理时间从申请人补齐资料的次日计算。
第十条 市拆迁办受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：
（一）向被申请人送达裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；
（二）审核相关资料、程序的合法性；
（三）组织当事人调解。市拆迁办必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；对当事人提出的合理要求应当采纳。不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决。
拆迁当事人拒绝调解的，市拆迁办应依法做出裁决。
（四）核实补偿安置标准。当事人对评估结果有异议，且未经房地产估价专家鉴定委员会鉴定的，组织估价专家委员会进行鉴定，并以鉴定后的评估结果作为裁决依据。
鉴定时间不计入裁决时限。
（五）经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，应当做出书面裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。书面裁决必须经市拆迁办领导班子集体讨论决定。
第十一条 行政裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。
第十二条 有下列情形之一的，中止裁决并书面告知当事人：
（一）发现新的需要查证的事实；
（二）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；
（三）作为自然人的申请人死亡，需等待其近亲属表明是否参加裁决的；
（四）因不可抗力或者其他特殊情况需要中止的情况。
中止裁决的因素消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决时限。
第十三条 有下列情形之一的，终结裁决并书面告知当事人：
（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；
（二）发现申请人或者被申请人不是裁决当事人的；
（三）作为自然人的申请人死亡，没有近亲属或者15天之内近亲属未表示参加裁决或者放弃参加裁决的；
（四）申请人撤回裁决申请的。
第十四条 行政裁决应当自收到申请之日起20日内做出，并出具裁决书。
裁决书应当包括下列内容：
（一）申请人与被申请人的基本情况；
（二）争议的主要事实和理由；
（三）裁决的依据、理由；
（四）根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等；
（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、起诉期限；
（六）裁决机关的名称、裁决日期并加盖公章。
行政裁决做出的搬迁期限不得少于15天。
第十五条 裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达、公告送达或邮寄送达等方式送达。
第十六条 当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成规划、行政执法、公安等部门行政强制拆迁，或者由市拆迁办依法申请人民法院强制拆迁。
第十八条 市拆迁办申请行政强制拆迁前应当邀请规划、土地、房地、公安、公证、行政执法、行政复议等有关部门和拆迁当事人代表、拆迁评估机构、拆迁实施单位、街道办事处或居委会领导及新闻媒体等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
听证程序参照本规程第七条规定进行。
市拆迁办申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。
第十九条 拆迁人未按裁决做出的意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。
第二十条 市拆迁办申请行政强制拆迁，应当提交下列资料：
（一）行政强制拆迁申请书；
（二）裁决调解记录和裁决书；
（三）被拆迁人不同意拆迁的理由；
（四）被拆迁房屋的证据保全公证书；
（五）拆迁人为被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；
（六）被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；
（七）市人民政府要求提供的其他材料。
第二十一条 依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，市拆迁办应当提前10日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。
第二十二条 行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处或居委会、被拆迁人或被拆迁房屋承租人所在单位代表、新闻媒体等相关人员到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。
第二十三条 市拆迁办工作人员或者行政强制拆迁执行人员违反本规程的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十四条 市拆迁办是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
第二十五条 在城市规划区外国有土地或新征国有土地上实施房屋拆迁申请行政裁决的，可参照本规程执行。
第二十六条 本规程自2004年4月1日起施行。
长春市城乡建设委员会
二OO四年四月一日