中国农民土地维权中心法律汇编
关于市投资土地开发整理项目有关问题的暂行意见
各县（市）、区国土资源局：
按照强化基础、明确责任、提高效率的原则，现就市投资土地开发整理项目管理有关问题提出以下意见，望贯彻执行。
一、前置土地开发整理项目现状勘测工作。为提高土地开发整理现状图勘测精度和可行性研究报告质量，各县（市）区国土资源局在按要求确定项目选址后，可组织项目区现状图勘测工作，提供准确的项目区面积、分类面积、权属情况、基础设施状况、新增耕地潜力等情况，使项目可行性研究报告的基础更牢、内容更实、质量更高。
现状图勘测应满足规划设计的需要，具体要求是：
（一）勘测内容：（1）以选定的项目区范围勘测项目区界线（用红色实线（0.8mm）表示、拐点坐标采用国家统一坐标系,主要拐点要标注经纬度坐标）及界线外15米内的地类、明显地物和基础设施；（2）明确标注项目区内地类界及符号、土地权属界线、所涉及的乡（镇）和村庄名称；（3）图内有各类用地面积结构表；（4）标注项目区水源及现有的主干道路、主干排灌设施、堤坝、机井（井房）、电力等配套设施；（5）标明项目区基础设施与外界的联系，现状图能反映项目区最新土地利用现状，并和变更后的土地统计台帐对应；（6）符合一般的制图要求，有图例、制图单位、制图日期、制图人等。图例应符合《土地利用现状调查技术规程》及GB／T7929、GB／T5791的有关要求；（7）山区、丘陵地区项目须绘制等高线并标注高程点、平原地区项目须标注高程点（等高线不大于3米、高程点密度须达到计算工程量和规划设计的要求）；（8）土地开发整理项目勘测比例尺：3000亩以下为1：2000；3000亩以上为1：5000。现状图出图幅面最大为AO。
（二）制作野外勘测记录表，主要记录沟、渠宽度和深度；道路宽度和质地；机井（大口井）个数、深度、出水量、内径；井房、桥、涵、闸个数、主要数据、是否维修或重建；电力设施状况、林网建设情况等。
二、简化项目可行性研究报告内容。
参照国土资厅发[2001]64号文附件3的要求，结合我市工作实际，对市投资项目可行性研究报告编制提纲明确如下：
1、项目概况：
1.1项目名称、类型、范围（项目区地理坐标、四至及涉及的行政村镇）、地形地貌；
1.2建设规模、土地利用现状；
1.3基础设施状况；
1.4水资源状况；
1.5项目任务目标及工期。
2、项目分析：
2.1合法性分析，项目是否符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划及其他法律、法规要求（不符合规划的应提出解决办法）；
2.2基础设施分析；
2.3水资源平衡分析；
2.4项目区新增耕地潜力分析（要列表详细解算）；
2.5项目区土地利用限制因素分析，应附所涉及村出具的限制土地利用因素及解决措施的书面材料；
2.6群众基础分析；
3、项目规划方案及建设内容：
3.1规划目标，紧扣当地群众生产生活难题及解决问题的办法谈规划目标；
3.2项目规划方案与平面布置说明，参照64号文附件3第5.3项叙述；
3.3项目主要工程内容及工程量概算；
4、投资估算：
4.1投资估算依据；
4.2估算总投资及单位工程投资；
4.3投资进度计划。
5、土地权属调整工作方案：
5.1土地权属现状；
5.2土地权属调整方案，按64号文附件３第7.1—7.2要求叙述。
6、效益分析：
6.1社会效益；
6.2生态效益；
6.3经济效益。
7、结论与建议。
三、改进项目立项管理模式。
按照国土资源部和省国土资源厅关于项目入库管理的有关规定，建立项目库审查备案制度，将立项环节改为入库备案。各县（市）、区申报的项目经市局和市财政局联合踏勘并共同签署踏勘意见后，对合格项目直接纳入项目备选库。年度或批次新上项目的数量和规模，由市局根据年度计划、任务及资金状况在项目备选库中滚动安排。各县（市）、区要按照入库备案的要求科学规划、统筹安排，积极组织项目申报入库。
四、改进项目规划设计与预算评审模式。
（一）统一评审标准，评审程序。由市局统一组织专家组按照规定的标准、程序和要求进行评审；
（二）在评审阶段，增加踏勘现场环节，专家组到项目现场进行实地踏勘，并分别听取项目区情况和规划设计简要汇报；
（三）在评审过程中，邀请项目所在地的县（市）、区局代表和乡镇代表、重点村领导参与，提高规划设计和预算的可行性，使项目规划设计与预算更加切合实际。