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北京市土地管理局颁发《北京市建设项目用地全程管理规程》的通知

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北京市土地管理局颁发《北京市建设项目用地全程管理规程》的通知

【发布单位】80103

  【发布文号】京地通[1993]16号

  【发布日期】1993-03-25

  【生效日期】1993-04-01

  【失效日期】-----------

  【所属类别】地方法规

  【文件来源】-----------

 

北京市土地管理局颁发

《北京市建设项目用地全程管理规程》的通知

 

 

(京地通(1993)16号)

 

各区、县土地管理局:

  现将北京市建设项目用地全程管理规程(以下简称“规程”)发给你们。

  该“规程”是加强我市建设项目用地管理,保证“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”这一基本国策具体实施的一项新举措,请认真贯彻执行。对执行过程中遇到的问题,要及时总结经验提出意见,使该“规程”不断完善,以利于建设项目用地管理工作的不断提高。

 

                        一九九三年三月二十五日

 

           北京市建设项目用地全程管理规程

 

 

              第一章 总则

 

 

 

 

 

 第一条 为了贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,强化建设用地程序化、规范化、制度化管理,做好系统服务,依据“北京市实施《中华人民共和国土地管理法》办法”制定本规程。

 

 

 第二条 凡需报市或区(县)人民政府批准的建设用地,均适用本《规程》。

 

 

 第三条 建设项目用地全程管理包括:前期管理、审批管理和后期管理。

  前期管理要做好建设项目用地审查,基本做到“三参与”,即参与建设项目可行性研究;参与建设项目选址;参与建设项目设计任务书审查。

  审批管理,建设项目用地立项后,建设单位持有关文件,按照法定批准权限,向市或区、县土地管理局申请用地,核定用地面积、签订征地协议书、落实劳动力安置方案和建设资金,按土地审批权限,逐级上报审批,批准后核发《建设用地批准书》。

  后期管理,做好建设项目用地使用情况检查和验收,对征而未用的土地收取土地荒芜费;批准后两年未用土地的,收回土地使用权;擅自改变用途或未经批准出、转让土地使用权的,由区、县土地管理局报市土地管理局批准后注销《建设用地批准书》。

 

 

 第四条 市土地管理局负责重点项目的批后管理工作。各区、县土地管理局负责辖区内的建设项目批后的统一管理。

 

 

          第二章 建设项目用地的前期管理

 

 

 

 

 

 第五条 建设项目用地前期管理是全程管理的基础,努力做到超前到位,主动配合,系统服务,做到合理利用土地,充分体现建设用地的社会、经济、环境综合效益。

 

 

 第六条 凡在我市范围内的国家建设项目,需征用农村集体所有土地的,在其报批设计任务书和可行性研究时,均应对建设项目用地列专章评述,有关部门在审批可行性研究和设计任务书时,应征求市土地管理局意见。

 

 

 第七条 建设用地评述的内容和要求

  一、选址方案要有选择性,对方案进行评述、说明拟定方案在节约和充分利用土地方面的有利条件。

  二、对项目用地数量、土地利用系数,建筑密度,建筑容积率,绿化面积,厂区道路,厂前区等应该说明确定的依据。

 

 

          第三章 建设项目用地的审批管理

 

 

 

 

 

 第八条 建设用地的审批管理是依法进行建设用地审查、报批的核心工作,土地管理部门要积极主动,为国家建设征地做好服务,依法协调好部门间关系,合理安置好被征地单位群众的生产和生活。

 

 

 第九条 建设项目审核内容:

  1.建设项目是否列入国家固定资产投资计划或者经过批准的项目;

  2.建设项目用地数量是否符合计划控制指标;

  3.建设项目用地是否符合总体规划要求,有无选址红线图、平面设计图和规划条件;

  4.建设项目用地是否占用永久农田保护区;

  5.建设项目用地区域环保评估;

  6.建设项目建设资金是否落实;

  7.建设项目是否未批先占地或用其他手段非法占地;

  8.建设项目用地类别,特别对非耕地的认定;

  9.建设项目征地的补偿安置、农转非是否符合国家政策规定;

  10.建设用地可行性报告。

 

 

 第十条 市土地管理局经对上述文件材料进行审查并对申报征地地块踏查后,由市土地管理局征地事务管理处会同区、县土地管理局组织建设单位、被征地单位签定征地协议书,并按市有关规定,落实补偿安置方案后,上报市土地局,市土地局对上述材料审核后按审批权限报批。

 

 

 第十一条 对征地中发生的土地补偿费和安置补助费,要严格按《土地管理法》和《实施细则》执行,任何单位和个人都不得擅自抬高或压低,以保证被征地集体组织妥善安置。

 

 

 第十二条 因建设征地造成的多余劳动力的安置应按有关政策规定,本着谁占地谁安置的原则(也可以多渠道,多途径),妥善安置。

 

 

 第十三条 建设用地经市政府批准后,市、区(县)征地事务管理部门处理征地事务工作,办理补偿安置、农转非等具体工作。处理建设用地和验地钉桩划界拨地之后,由市土地管理局根据工程进度一次或分批划拨土地,向用地单位核发《建设用地批准书》。

 

 

          第四章 建设项目用地的后期管理

 

 

 

 

 

 第十四条 建设项目用地后期管理是全程管理的保证。建设用地单位从领取《建设用地批准书》开始进行跟踪管理至建设项目竣工复核,验收。

 

 

 第十五条 国家建设项目用地经批准后,各区、县土地管理部门要监督土地使用情况,及时处理、解决用地中出现的问题。跟踪管理重点内容是:(1)是否按用地计划使用土地;(2)是否按批准的用地用途使用土地;(3)有无少批多占和移址用地问题;(4)有无荒芜土地的问题;(5)划拨的土地有无转让、出租、抵押的问题。对多占的土地按非法占地查处。对擅自异地使用土地的,按非法占用土地查处,注销《建设用地批准书》。

 

 

 第十六条 国家建设项目用地经批准后,建设单位一年以上无正当理由仍未进行建设造成土地荒芜的,由市、区(县)土地管理局按照同类土地年产值的五倍征收土地荒芜费。如不按期缴纳土地荒芜费,给予适当罚款,直至注销《建设用地批准书》。

 

 

 第十七条 用地单位撤销,建设项目停建或未经原批准机关同意,连续两年未使用的建设用地、对擅自改变批准用途的建设用地,及擅自转让、出租和抵押划拨土地使用权的,由市土地管理局报市人民政府批准,收回土地使用权,注销《建设用地批准书》,由政府另行安排使用。

 

 

 第十八条 后期跟踪管理检查工作,根据市、区(县)土地管理局的分工,对已批准的建设用地每半年检查一次,并将检查情况和问题及时报市土地管理局。

 

 

 第十九条 建设项目竣工后的检查验收:

  一、检查验收主要内容:

  检查建设用地单位依法使用土地情况、面积、界址,用地性质和土地利用情况。

  二、检查验收合格后,核发《土地使用证》。

  三、检查验收不合格建设单位,要写明情况,区别对待,依法进行处理。

 

 

              第五章 附则

 

 

 

 

 第二十条 本《规程》由北京市土地管理局负责解释。

 

 

 第二十一条 本《规程》从1993年4月1日起施行。