合镇亚子坝与香树坪村林地权属纠纷
申 请 人：合水镇亚子坝村民委员会
代 表 人：杨秀启，该村民委员会主任
被 申 请 人：合水镇香树坪村民委员会
代 表 人：帅兴华，该村民委员会主任
委托代理人：刘仕光，乾锦律师事务所律师
亚子坝村尧上村民组与香树坪村石峨村民组因“老王沟”东北面的“大伞岭”（含“大湾岭”、“小伞岭”）、“贡矿岭”、“苗子屋基”、“大蛇岭”、“大田老”、“小蛇岭”的林地所有权发生纠纷，于2005年6月7日向本府申请确权处理，本府依法予以受理，并于2006年4月18日以印府行处字〔2006〕2号文件作出处理决定。被申请人不服，向铜仁地区行政公署申请行政复议。在复议期间，本府对原处理决定作了认真复查，认为将争议林地确认为申请人和被申请人所有，权属主体不明。因此，于2006年12月13日以印府发〔2006〕26号文件撤销了印府行处字〔2006〕2号文件作出的决定，现本府依法重新对其作出处理。
申请人申请称：本村尧上村民组与香树坪村石峨村民组在地名为“老王沟”的林地相邻，“老王沟”的东北面属亚子坝村所有，西南面属香树坪村所有。1954年土地改革，1961年进行“四固定”，均是以“老王沟”的中心线作为两村各自行使林地所有权的界线，1982年土地承包到户，以及第二轮土地承包，申请人均将“老王沟”东北面的林地承包给了尧上村民组的村民，1992年进行土地详查时，也明确两村的界线以“老王沟”中心线为准。亚子坝村尧上村民组在“老王沟”有25亩粮田，“老王沟”东北面的一处水源系粮田灌溉的唯一水源。2005年农历4月1日，香树坪村石峨村民组村民强行在该水源处修建引水设施，致使亚子坝村尧上村民组的25亩粮田得不到灌溉，请求本府明确争议林地的权属。
申请人对其主张提供了以下证明材料：
1、1961年5月8日《合同条规》1份；
2、1998年12月30日尧上村民组《承包土地基本情况登记表》、《承包土地明细登记表》；
3、1984年4月1日尧上村民组杨再堂、杨再富、杨正丰、杨安全、卢定芬、杨再柏、杨通文、杨再祥、杨正法、杨再春十户《成材林承包登记表》、《中、幼林承包登记表》；
4、1998年12月20日杨再堂、杨正法、杨正江、杨法权、杨通友、杨正强、杨正新、杨再祥、杨通文、杨安全十户《承包土地基本情况登记表》、《承包土地明细登记表》；
5、1992年6月23日香树坪村与五星村（亚子坝村）签订的《印江土家族苗族自治县土地权属界线协议书》1份；
６、2003年10月5日《集体土地权属调查表》1份。
被申请人答辨称：亚子坝村的山林是从“小伞岭”横路下到“居龙沟”靠河边的下半段，上半段属香树坪村。其委托代理人辨称：根据石峨村民组的山林土地承包证、1992年的土地详查表和2003年土地详查表中的说明足以认定“小伞岭”、“大伞岭”、“贡矿岭”、“苗子屋基”、“大蛇岭”、“神龙溪”的林地属亚子坝村尧上村民组所有，但根据“四固定”和土地承包管理的实际情况，争执林地依法应属石峨村民组所有。
被申请人对其主张提供了以下证明材料：
1、《取水许可证》1份；
2、县人民法院〔75〕民诉字第14号《民事调解书》；
3、香树坪村石峨村民组1998年12月16日《承包土地基本情况登记表》、《承包土地明细登记表》；
4、杨再勇、张昌贵、田儒屏1998年12月16日《承包土地基本情况登记表》、《承包土地明细登记表》；
5、杨通贵、杨再美、杨再培、杨正宇、杨正志、杨秀银、杨再才、石洪龙、杨正伟、柴碧凤、杨秀凡、田如平、杨通保1984年4月《田土承包登记表》。
经本府调查查明：在土改时，亚子坝村（原五星大队）尧上村民组（原尧上生产队）与香树坪村（原香树坪大队）石峨村民组（原石峨生产队）系一个村，1955年香树坪村石峨村民组划拨到香树坪村。划拨后，石峨村民组与亚子坝村的尧上、新寨、栗子沟村民组因“高家岭”、“小蛇岭”、“大田老”、“大蛇岭”、“苗子屋基”、“贡矿岭”、“大伞岭”等历史性用柴林的权属没有划清，经常发生纠纷，经县人民法院组织调解，双方于1975年4月24日达成协议，将从“大田老”脚下颈颈为界至两侧山脚水沟止，左抵“大蛇岭”沟直上，右抵“窑会沟”直上的一片山林明确为香树坪村石峨村民组管理，其余的“高家岭”、“小蛇岭”、“大蛇岭”、“苗子屋基”、“贡矿岭”、“大伞岭”等林地属亚子坝村的尧上、新寨、栗子沟村民组管理。经县人民法院调解后，双方均按照协议各自管理。1982年土地承包到户，以及第二轮土地承包，申请人均将双方争执的“老王沟”东北面的林地承包给了尧上、新寨、栗子沟村民组的村民。1992年进行土地详查时，也明确两村的界线以“老王沟”中心线为准。直至2005年4月，香树坪村石峨村民组在“老王沟”东北面“大尧坪”处取水，用于人畜饮用，亚子坝村尧上村民组认为其取水直接影响了自己的粮田灌溉，为此引发了山林权属纠纷。
本府认为：从双方的证据来看，申请人提交的：1、1961年5月8日“四固定”《合同条规》，证明亚子坝村尧上村民组“四固定”时，林地西南面抵“老王沟”；2、1998年12月30日《承包土地基本情况登记表》、《承包土地明细登记表》，证明“大伞岭”一幅山林西南面抵“老王沟”口；3、1984年4月1日杨再堂等十户《成材林承包登记表》、《中、幼林承包登记表》，证明该十户农户在“老王沟”东北面承包有林地；4、1998年12月20日杨再堂等十户《承包土地基本情况登记表》、《承包土地明细登记表》，证明该十户农户在“老王沟”东北面有承包林地的事实；5、1992年6月23日《印江土家族苗族自治县土地权属界线协议书》1份，证明香树坪村与亚子坝村（原五星村）的界线是“老王沟”中心线；6、2003年10月5日《集体土地权属登记表》1份，证明两村的界线为“老王沟”。申请人提供的上述证据能够相互印证，应予以采信。
被申请人提交的：1、《取水许可证》1份，因该证据与林地纠纷无关，不具备证明效力；2、县人民法院〔75〕民诉字第14号《民事调解书》，证明香树坪村石峨村民组1955年从原五星大队划拨到香树坪村（原香树坪大队）后，明确了从“大田老”脚下颈颈为界至两侧山脚水沟止，左抵“大蛇岭”沟直上，右抵“窑会沟”直上一幅山林由其管理。因该调解书与判决书具有同等法律效力，应予维护；3、香树坪村石峨村民组1998年12月16日《承包土地基本情况登记表》、《承包土地明细登记表》，因没有发包方印章，且承包荒山“495”亩字迹涂改，并与农村承包土地基本情况登记表“395”亩相矛盾，不予采信；4、杨再勇、田儒屏、张昌贵1998年12月16日《承包土地基本情况登记表》、《承包土地明细登记表》，无发包方印章，且承包土地类型为田、土，与该林地权属纠纷无关，因此无证明效力；5、杨通贵、杨再美、杨再培、杨正宇、杨正志、杨秀银、杨再才、石洪龙、杨正伟、柴碧凤、杨秀凡、田如平、杨通保1984年4月《田土承包登记表》，因其承包土地类型为田、土，与该林地权属纠纷无关，无证明效力。
综合以上证据，足以认定双方争执的“老王沟”东北面的林地，除从“大田老”脚下颈颈为界至两侧山脚水沟止，左抵“大蛇岭”沟直上，右抵“窑会沟”直上一幅林地属香树坪村石峨村民组农民集体所有外，其余林地应分别属亚子坝村尧上、新寨、栗子沟村民组农民集体所有。但双方原已在林地内耕种的责任田、土仍由各自耕种。
根据《中华人民共和国森林法》第十七条之规定，作出如下处理决定：
双方争执的“老王沟”东北面的林地，从“大田老”脚下颈颈为界至两侧山脚水沟止，左抵“大蛇岭”沟直上，右抵“窑会沟”直上一幅林地属香树坪村石峨村民组农民集体所有，“大伞岭”、“贡矿岭”、“苗子屋基”、“小蛇岭”的林地属亚子坝村尧上村民组农民集体所有，“大蛇岭”的林地属亚子坝村新寨村民组和栗子沟村民组农民集体所有。
当事人如不服本处理决定，可在收到本处理决定书之日起60日内向铜仁地区行政公署申请行政复议。
二○○七年九月二十七日